2006年纪委监察工作总结

2006年的纪检监察工作在上级纪委和学校党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省纪委六次全会精神和落实学校党委工作部署，围绕学校中心工作，紧扣建立健全预防腐败长效机制主线，扎扎实实地深入贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要，认真开展治理商业贿赂各项工作，我校的党风廉政建设和反腐败工作不断深入，取得了新的进展、新成效，为维护学校的稳定、改革、发展做出了应有的贡献。
 
一、深入贯彻落实《实施纲要》，我校教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系制度架构初步成型
我校根据中央、省委、省教育工委的有关部署，在广泛征求干部和专家的基础上，五易其稿，制定了《华南师范大学建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，在贯彻落实《实施纲要》上取得了一定的效果。去年4月初，经党委研究，《实施意见》正式行文下发到学校各单位。纪委坚持制度建设这条主线，结合学校“管理年”、“制度年”“改革年”活动，按照《实施意见》的工作安排，围绕规范决策行为、规范行政行为、规范办学行为、规范干部人事管理以及加强财务、基建、物资采购、校办企业的监管等方面，组织指导了机关各单位在做好制度梳理工作的基础上，根据形势发展变化而出现的新情况、新问题，结合学校实际，着手对原有制度进行修改补充，对不符合形势发展需要的制度，该废止的废止，该修订的修订。对还存在空白的地方积极开展调研，拟订新制度。到目前为止，制度梳理工作已基本完成，拟出台新制度达25项之多，大部分已基本起草完毕，一部分已发文执行。如组织部已征求意见拟出台《华南师范大学干部选拔任用与管理工作实施办法》、《华南师范大学二级单位党政联席会议工作制度》、《华南师范大学二级单位领导班子及其成员任期目标考核实施细则（试行）》、《中共华南师范大学委员会二级单位党组织工作细则及考核评估指标体系》、《中共华南师范大学委员会党支部工作细则及 考核评估指标体系》和《中共华南师范大学委员会发展党员工作实施细则》等六个文件；财务处编印了《华南师范大学财经法规制度汇编》，新出台了《关于切实做好财政资金国库集中支付的通知》、《关于进一步规范财务管理、坚决制止“小金库”的通知》和《华南师范大学全日制学生学费、住宿费收缴管理办法》，拟出台《关于加强财务管理节约经费开支的实施办法》；资产处拟出台《关于加强固定资产管理的实施办法》、《仪器设备验收管理规定》、《物资采购工作细则》和《设备管理暂行办法》；基建处修订了《关于基本建设项目资金节流管理办法》、《中小型建设工程项目操作实施办法》、《关于大学城校区基建项目投资控制的管理办法》、《建设工程设备与材料采购管理办法》、《校内零星工程管理办法》、《大型建设工程项目管理办法》，拟出台《基建节约实施办法》和大宗（30万元以上）基建、维修、装修、绿化项目论证和集体决策办法》，后勤部门出台了《华南师范大学周转房租用管理暂行规定》、《华南师范大学教工住宅小区房屋装修、租赁管理规定》，拟出台《关于加强节能工作的实施办法》，校办出台了《华南师范大学贯彻〈信访条例〉实施办法（试行）》，已征求意见准备发文的有《公务接待办法》和《关于实行重大活动、重要会议报告登记制度的暂行规定》；人事处出台了《华南师范大学特聘教授聘任与管理暂行办法》、《华南师范大学大学城校区工作津贴和交通补贴暂行办法》，拟出台《关于加强人事管理，建设节约型校园的实施办法》；教务处拟出台《关于加强教学管理，厉行节约的实施办法》；学生部出台了《华南师范大学学生纪律处分听证程序规则》；企业办出台了《华南师范大学关于校企改制与规范管理的实施意见》；校学位办修订颁发了《华南师范大学博士生指导教师选聘工作条例》、《华南师范大学硕士生指导教师选聘工作条例》、《华南师范大学招收高等学校教师在职攻读硕士学位管理办法》和《华南师范大学招收高等学校教师在职攻读硕士学位工作职责》；科研管理部门出台了《项目经费使用规定》、《科研机构管理条例（试行）》和《科研机构项目编制管理办法（试行）》，等。这些制度的制定和完善为我校的党风廉政建设和反腐败斗争，也为我校治理商业贿赂工作提供了有力的制度支撑，为建立预防腐败长效机制打下良好基础。
 
二、认真开展商业贿赂自查自纠工作，成效明显，效果较好
根据中央办公厅、国务院办公厅《〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》和教育部、教育厅的相关要求，于2006年7月初，我校成立了治理商业贿赂领导小组，出台了《华南师范大学关于开展治理商业贿赂和规范财务管理自查自纠工作的实施意见》，明确了治理商业贿赂专项工作的指导思想、目标要求、时间进度、工作重点以及方法步骤。此《实施意见》得到了省教育纪工委的充分肯定。
校党委对治理商业贿赂专项工作非常重视，为了抓好治理工作，学校层面就召开了3次大会，第一次是7月份召开了治理商业贿赂自查自纠工作动员大会，校党委杨文轩书记到会做了动员，党委副书记、纪委书记陈潮光主持了会议，纪委副书记对自查自纠工作做了部署。第二次是9月份召开贯彻落实《实施纲要》和开展治理商业贿赂自查自纠工作座谈会，深入了解这两项工作的进展情况，进一步促进工作落到实处。第三次是12月份召开了治理商业贿赂领导小组扩大会议，强调要在前一阶段工作的基础上，抓紧抓好预防腐败长效机制建设。
十一月上、中旬，由纪委牵头，组织部、审计处、财务处组成检查组，对二级单位治理商业贿赂自查自纠工作和贯彻《实施纲要》情况进行了检查，抽查了十个机关单位和学院。从总体上看，各单位在治理商业贿赂工作方面都做了大量的工作，取得了较好的效果，主要表现在以下几个方面：一是各单位领导高度重视，召开会议，进行部署；二是进行了深入广泛的宣传教育，提高认识；三是开展了严肃认真的自查自纠工作，重点突出，针对性强。资产管理处针对物资采购工作和执行政府采购法律制度情况，基建处针对基建、维修、装饰工程招标与实施过程，从程序的合法性、操作的公平、公开、公正性认真进行了检查，二级学院重点围绕规范财务管理进行了自查自纠，找出了工作的薄弱环节，制定了整改的措施，资产管理处提出了要完善出台包括《物资采购工作细则》等四个制度，基建处也草拟了包括《中小型建设工程项目操作实施办法》等多个规章制度；四是建立健全相关制度，把着力点放在长效机制上，在建立健全规章制度方面已经取得了阶段性成果。
此外，还利用报刊、宣传栏、DV、网络等各种渠道，通过下发《治理商业贿赂专项工作政策法规汇编》等学习辅导资料、张贴预防职务犯罪—反商业贿赂的宣传图片、悬挂大幅标语、横幅、组织党员干部观看有关商业贿赂（职务犯罪）的录像《天职》、开设治理商业贿赂专题网站等各种形式，有力地推动自查自纠工作。
由于早部署、细谋划、重落实，我校自查自纠工作得到了上级主管部门的高度评价。2006年1月5日，由省教育纪工委、省财政厅采购办、教育采购中心组成的检查组莅临我校检查治理商业贿赂自查自纠工作暨政府采购法律制度实施情况。检查组组长、省财政厅采购办副主任对我校这两项工作给予了充分肯定，认为我校治理商业贿赂自查自纠工作，领导重视，行动迅速，措施得力，效果明显；认为我校高度重视政府采购工作，抓得早做得好，基础工作扎实，管理比较规范。
我校治理商业贿赂办公室、资产处等职能部门，以检查促规范，认真做了大量的准备工作，重新整理了03年以来设备招标的资料归档，为检查组提供了《华南师大治理商业贿赂自查自纠工作暨政府采购法律制度实施情况汇报及有关材料汇编》等详实材料，也得到了检查组的好评。
 
三、采取多种形式开展党风廉政教育，营造良好的反腐倡廉氛围
1、召开全校纪检监察工作会议，部署2006年工作任务。3月，校党委组织召开了纪检监察工作会议，学校党政班子成员以及各院（系）、部、处领导，附校、公司（中心）负责人、学生辅导员共100多人参加。会议学习贯彻中纪委六次全会和省有关会议精神，回顾和总结了我校2005年纪检监察工作，部署了2006年工作任务。学校领导在会上强调要认清当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，认真学习贯彻党章，继续探索建构切合我校实际的预防和惩治腐败体系,进一步落实党风廉政建设责任制，要求广大党员干部增强廉洁自律意识，恪尽职守,干净干事。

2、创新形式，深入开展纪律教育学习月活动。2006年的纪律教育学习月活动以 “认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题，按照“区分层次、突出重点、加强针对性、提高活动实效”的活动要求，对全体党员进行了教育：以学习党章和社会主义荣辱观为重要内容，加强处级以上领导干部的权力观和群众观教育；结合教育部在教育系统开展反商业贿赂的工作，以“明确岗位职责，反对商业贿赂”为切入口，对权力行使部门及重点岗位、重要部门党员干部进行纪律教育；以自主学习、心得交流、观看教育警示片和参加学习报告会的形式，并结合中国共产党建党85周年和红军长征胜利七十周年，社会主义荣辱观和“立志、修身、博学、报国”主题教育，开展各种寓教于乐的活动，对广大党员干部和教师、学生进行理想信念教育和廉洁教育。这次教育学习月活动，主要是在创新学习形式、分类指导和提高实效方面下功夫，真正做到学习对象层次分明，学习内容各有侧重，学习方式各有特色，从而保证学习月活动重点突出，全面推进，极大地鼓舞了全校师生积极参与的热情，全校上下齐心协力，大力营造清正廉明的校园文化，取得了良好的效果。
3、加强检查，在检查中强化教育，进一步推进我校党风廉政建设。11月8日至20日，校纪委、监察处与校党委组织部、审计处、财务处一起，分三个小组，对总务处、资产处、基建处、南海学院、政治与行政学院、继续教育学院、数学学院、文学院、体科院、图书馆和校医院等单位开展治理商业贿赂自查自纠、规范财务管理、落实党风廉政建设责任制等各项工作进行了检查。检查小组通过听取各单位主要领导情况汇报、约谈部分班子成员和财务、办公室主任、工会主席等相关人员、召开有教授、副教授、单位中层干部等参加的座谈会、查阅有关资料等各种形式，全面、深入、细致地了解各单位开展上述各项工作中采取的具体措施、有益的经验、存在的不足、应该吸取的教训等各个方面的情况，并向每个检查单位反馈了意见，肯定取得的成绩、指出薄弱的环节、督促改进不足、纠正存在的问题。
4、推动校检合作，探索预防职务犯罪教育新模式。几年来，我校与天河区检察院、天河区反贪局在预防职务犯罪方面有良好沟通。今年，在治理商业贿赂专项工作主动与当地检察机关联系，争取他们的支持与指导。06年12月6日下午，与天河区人民法院、天河区人民检察院联合在我校大学城校区法学院模拟法庭举行了一场别开生面的案件审理活动，杨文轩书记等校领导以及部分中层干部、法学院部分师生共200多人一起旁听了案件审理。校党委对此次活动极为重视，杨文轩书记在审理开始前专门作了讲话，高度肯定活动的重要意义。这场活动也得到了有关部门的高度重视，省人大法工委袁古洁副主任，天河区人民法院蒋副院长、天河区人民检察院倪副检察长到现场给予指导和旁听了审理活动。
这场案件审理活动在我校广大干部中引起了极大震撼。他们普遍反映这次活动形式新颖，教育意义深刻、生动，表示通过旁听真实的审判，进一步增强了廉洁奉公、干净办事的信念，进一步提高了对加强理论学习和世界观、人生观改造的重要性的认识。
5、丰富内容，努力抓好宣传阵地的建设。继续编印了《纪检监察信息》。学校纪检监察网页在全新改版的基础上，加强了网页内容的时效性、警示性，加快内容更新和加大信息量，新开辟了学习月活动专栏和治理商业贿赂专题，加大宣传教育力度。另外，我们还要求有关领导干部认真学习《中国监察》、《党风》、《党风与党纪》等党风廉政教育的核心期刊以及党风廉政建设的有关文件、资料，从中接受教育，不断提高拒腐防变能力。
6、积极开展廉政歌曲新创和大家唱活动，成效显著。我校积极开展廉政歌曲大家唱活动，并组织挑选了两首独唱歌曲参加2006年“广东省高校新创廉政歌曲大家唱歌咏比赛”，被省教育工委、教育纪工委评为一等奖一项、三等奖一项。
 
四、咬住重点，严格落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是廉政制度中一项具有全局性、基础性、根本性的党内法规制度，是促进学校管理向科学、高效、廉洁方面发展的重要措施。校纪委始终把落实党风廉政建设责任制作为头等大事来抓，通过严格落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败斗争做到有计划、有部署、有检查、有总结。在纪律教育学习月期间，纪委要求各级领导班子结合本单位、本人执行廉洁自律各项规定的情况、特别是贯彻落实《华南师范大学关于加强党风廉政建设的意见》（华师党委〔2003〕6号）情况逐项进行对照检查。各级领导班子积极采取自查自纠和群众意见反馈相结合、查摆问题与解决问题相结合的方式，认真落实党风廉政建设责任制，切实做到规范办事，干净干事，廉洁从政从教。
 
五、加强行政监察工作，构筑依法行政的工作保障机制
1、全面做好各类考试招生监察工作，与招生考试组织单位一道共同营造公平、公开、公正的考试招生环境，贯彻实施阳光工程。一年来，纪委监察处和审计处同志们积极参与了在校外校内、省内省外各类入学考试招生纪律监察工作，包括普通高考美术、音乐、体育术科考试，高考、成人教育、网络教育入学考试及期末考试以及有关招生录取工作，共计21场，出动454人•天。
2、积极围绕学校中心工作，对物资采购、基建招投标过程进行监督。2006年学校的物资采购和基建招投标任务繁重，为保证基建工程、物资采购和招投标工作的顺利进行，纪委监察处对学校每次物资采购和基建招标项目都派出人员参加，在做好程序合法、操作公平透明把关的同时，努力配合业务部门做好相关工作。与审计等相关部门密切配合，加强审计监督，为学校节约了办学资金、提高了办学效益。
3、认真履行职责，积极参与了由组织部、人事处等职能部门组织的班子换届考察、干部中期考察，职称评聘，人员招聘考核监察工作。
4、认真落实群众来信来访，构建和谐校园。2006年校纪委监察处共受理群众信访29件，办结27件，办结率93%，切实解决好师生员工反映的问题，严肃查处违纪违法案件。同时做好引导群众依法有序开展信访工作，在学校办公楼宣传栏、纪检监察网页上分别挂上最高人民检察院举报中心编制的《惩治职务犯罪，维护公平正义》举报宣传挂图，宣传党和国家反腐败的方针政策，宣传检察机关惩治贪污贿赂等职务犯罪的重大部署和工作成果，介绍人民群众举报职务犯罪的方法和途径，鼓励和提倡署实名举报，反对借监督为名，污辱、诽谤、诬陷他人，维护好信访举报工作的正常秩序。
 
六、加强队伍建设，提高素质，努力适应新形势下高校纪检监察工作需要
我们注意加强队伍自身素质的培养和提高工作，在加强理论学习的基础上，创造条件支持干部参加中纪委、省纪委、省教育纪工委等单位组织的业务培训班、研讨会。一年来，派出3人次参加了业务培训，3人次参加研讨会，努力提高干部素质、业务水平。其中，甑湘军被省纪委、监察厅通报嘉奖（四年一次）。
总结全年工作，总体上做到了教育、制度、监督并重。反腐倡廉教育，坚持以人为本，寓教于乐，突出教育实效，努力在干部群众中构筑反腐倡廉的思想道德防线；完善制度建设，明确责任，积极推动我校反腐倡廉工作法制化进程；强调监督与建设并重，努力形成大力倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的良好氛围。面对一校三区办学模式给纪检监察工作带来的新挑战，纪检监察干部在学校党委的领导下，围绕学校中心任务，服务学校改革发展大局，从提高自身素质入手，扎实工作，做出了应有的贡献。
但是，面对一校三区层次多规模较大的办学特点，面对反腐败斗争的严峻形势，给纪检监察工作提出了很多新的问题和挑战，纪检监察工作还存在与学校发展不相适应的地方，纪检监察等职能部门的有效监督能力还有待加强。因此，我们必须加强队伍建设，加强对新形势下高等学校党风廉政建设和反腐败工作研究，以适应党风廉政建设和反腐败斗争的新特点、新形势需要。